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关于印发《崇义县整合规范公共资源交易平台实施方案》的通知
发布时间:2017-10-23    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

  

崇府办发201723

 

 

崇义县人民政府公室

关于印发《崇义县整合规范公共资源

交易平台实施方案》的通知

 

 

各乡()人民政府,县直、驻县各单位:

    经县政府同意,现将《崇义县整合规范公共资源交易平台实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                              20171017

 

 

 

崇义县整合规范公共资源交易平台

     

 

为贯彻落实市政府办公厅《赣州市整合规范公共资源交易平台实施方案》(赣市府办发〔201718号)文件精神,进一步整合规范全县公共资源交易平台,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以整合共享资源、统一制度规则、完善体制机制为重点,以信息化建设为支撑,以电子化交易和监管为手段,健全完善全县统一的公共资源交易平台体系,推进公共资源交易市场化、法制化、规范化、透明化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高公共资源配置效率,构建公正有序、开放竞争、优质高效的交易服务平台,促进公共资源交易市场健康发展。

(二)整合范围。凡我县行政区域内的政府投资和使用国有资金、利用国际组织或国外贷款建设的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、国有集体林权交易、排污权交易以及其他涉及国家投资、公共利益、公共安全等相关事项的公共资源交易项目,均应进入统一的公共资源交易平台进行交易。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系,县公共资源交易中心应当为其提供服务。

(三)工作目标。以“管办分离、统一平台、强化监管、整合优化”为工作总目标,201710月底前,完成全县公共资源交易平台整合工作;201711月底前,形成规则统一、服务高效、规范透明、管理顺畅的交易平台体系,实现公共资源“场外无交易”,基本实现全县公共资源交易全过程电子化。

二、健全监管体制

(四)调整管理机构设置。县行政服务中心管理委员会不再加挂“崇义县公共资源交易市场管理委员会办公室”牌子。在县发改委挂牌设立“崇义县公共资源交易管理办公室”(以下简称“县公管办”),与县发改委实行两块牌子一套人马,负责全县公共资源交易综合管理工作,监督交易场所的建设和运营,协调行业监督等工作。

(五)落实监督管理职责。推行综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制。县公管办负责综合管理,县财政、国土资源、城乡建设、交通运输、水利、林业、卫生计生、环保、市监、国资等监管部门按照职能分工,负责相关公共资源交易活动的监督执法,依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。审计部门加强对公共资源交易及平台运行的审计监督。

(六)创新监督方式。按照全省统一建立的各行业公共资源交易电子监督平台,运用大数据手段,实施对公共资源交易活动的日常监督,实现对公共资源交易活动的动态监督和预警。强化事中事后监管,建设诚信体系,对不良行为记录信息实行资源共享,对不良行为记录在监管部门和公共资源交易网站曝光,对失信主体参与公共资源交易活动要依法予以限制,对严重违法失信主体实行市场禁入。加强社会监督,完善投诉处理机制,公布投诉举报电话。

三、规范交易资源

(七)整合平台设置。根据市统一部署,整合全县分散设立的国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、国有集体林权交易、排污权交易、农村产权流转交易、公权罚没资产处置,以及房建市政、水利、交通、铁路工程建设招标投标等各类行业交易平台,全部进入公共资源交易中心(法律法规另有规定的从其规定)。县土地交易管理中心、矿业权交易管理中心、林权交易中心整建制进驻县公共资源交易中心,其机构职能、人员编制暂保持现状不变。农村产权流转交易平台纳入县公共资源交易平台实行两块牌子一套人马。崇义县公共资源交易中心机构属性保持不变,按市方案挂“赣州市公共资源交易中心崇义县分中心”牌子。不再新设各类具有公共资源属性的交易平台,撤销乡镇公共资源交易站,按规定应进场交易的公共资源交易项目全部进入县公共资源交易中心进行交易。

(八)整合场所建设。交易场所须满足交易需要,在整合过程中要依托现有平台,完善功能,确保达标。在统一场所设施标准、服务标准和电子化、网络化条件下,探索通过政府购买服务等方式,让社会力量建设符合标准的公共资源交易场所。

(九)对接信息系统。对接并运用好全省统一、终端覆盖县(市、区)的公共资源电子交易平台、电子监督系统和综合评标专家库系统,提供标准化应用场所和设备,做好日常运行维护。

(十)用好专家资源。县公共资源交易平台通过网络使用终端抽取评标评审专家。评标或评审时,由招标人或代理机构采取随机方式确定,任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家。

四、健全运行机制

(十一)统一运行规则。落实全省统一的平台服务管理细则、服务流程、业务流程、服务标准,规范平台的运行、管理和监督。根据省、市公共资源交易目录,落实好目录内项目进场交易和管理。县行业监督部门要及时对地方和部门发布的公共资源交易规则进行清理,清除违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容。清理过程和结果要在网上进行公告,接受社会监督。

(十二)推进信息共享。县公共资源交易中心应依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。对市场主体通过省、市公共资源电子交易bt365体育在线系统实现登记注册共享的信息,有关行政监督部门和公共资源交易中心不得要求企业重复登记、备案和验证。有关行政监督部门要切实履行信息公开职能,公开有关公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构资质资格、行政处罚等监管信息。县公共资源交易中心应依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场参与主体(包括招标投标双方、转让双方、评审专家等)信用信息库,实现市场主体信用信息交换共享。加强公共资源交易数据统计分析、综合利用和风险监测预警,为市场主体、社会公众和行政监管部门提供信息服务。

(十三)强化服务功能。明确公共资源交易中心的bt365体育在线职能定位,公开服务流程、工作规范和监督渠道,为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供综合服务。公共资源交易平台不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务,不得行使行政审批、备案等管理职能,不得强制非公共资源交易项目在平台交易,不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本县公共资源交易市场。进一步规范bt365体育在线交易行为,依法依规取消以审核招标及拍卖文件、出让方案等实施的行政审批,纠正以备案名义变相实施行政审批等不合法行为。

五、强化工作保障

(十四)加强组织领导。县政府成立县公共资源交易平台整合工作协调推进小组,负责全县公共资源交易平台整合工作,统筹解决工作中的重点难点问题。协调小组组长由县政府常务副县长担任,县发改委主任、县行管委主任任副组长,县编办、发改委、财政局、工信委、国土资源局、矿管局、城建局、交通运输局、水利局、林业局、商务局、卫计委、环保局、国资办、市监局、法院、公共资源交易中心负责人为成员。协调推进小组下设办公室于县发改委(县公管办)。

(十五)落实任务分工。各乡(镇)政府、各有关部门要对照本方案,认真研究、逐条落实,提出本地和本行业公共资源交易平台整合具体实施办法,积极推进公共资源交易平台整合工作。县发改委(县公管办)、编办、国土资源局、矿管局、国资办、财政局等部门要妥善处理好行业交易机构职能整合后的业务衔接等工作,保障公共资源交易平台正常的运行。

(十六)严格督促检查。整合规范公共资源交易平台工作纳入目标管理绩效考核,县政府办将定期对工作落实情况进行检查并通报有关情况。县发改委(县公管办)要会同有关部门对本方案执行情况进行专项督查,切实协调解决工作中遇到的问题,确保全县公共资源平台整合各项工作落到实处。

 

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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